云梦县规划局文件

云规[2008]20号

关于进一步优化经济发展环境  加强行风建设
实施方案

    为了贯彻落实县政府办公室《关于开展“两项活动”优化经济发展环境实施方案的通知》(云政办发[2008]31号)和县政府会议精神，进一步优化我县经济发展环境，树立行业新风，努力营造有利于发展的良好环境,结合我局实际，特制定“优化经济发展环境、树立行业新风”实施方案。

一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，解决城市规划中重管理轻服务的问题。切实转变工作作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，进一步调动全局干部职工为我县经济建设、为人民群众服务的积极性，优化发展环境，树立行业新风，为我县“重大项目建设年”活动的开展营造良好的环境。
   

二、工作重点
    1、规划管理
   （1）规范审批程序。落实执行规划审批制度，严格收费标准，严格审批程序。同时，建立高效、快捷、灵敏的办事机制，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。
   （2）实行“阳光规划”。设立规划审批政务公开公示，对项目需报送的材料、审批程序、收费依据等对外公开，对大型建设项目及时在规划网站公开审批结果。主要有项目名称、建设单位、项目位置、建筑层数，用地面积、建筑面积、建筑高度、日照间距、容积率、绿化率等主要技术指标。做到内容公开、程序公开，增强群众的知情权、参与权和监督权。同时，在项目审批中，要坚持县城市规划委员会会议制度，集体研究、共同决策、逐级审批，避免个人意志。
   （3）实施义务监督。聘请人大、政协、社会团体等有关人员作为规划管理义务监督员，对规划审批、规划执法、违章建设查处等广泛接受社会监督。
    2、执法施政
   （1）明确执法目的。树立执法就是服务的意识，强化“三心”服务（与群众贴心、让群众称心、使群众放心），切实提高执法水平和服务质量。
   （2）严格执法程序。在执法过程中要向执法对象出示证件、亮明身份、出示执法依据和处罚标准，并严格履行处罚手续，杜绝盲目执法，避免执法过错。
   （3）改变执法方式。重点解决执法过程中存在的“冷、横、硬”问题，变蛮横执法为“亲情执法”，变简单粗暴执法为文明和蔼执法，做到严格执法与文明执法相结合。
   （4）落实责任追究。严格执行局机关制定的各项制度，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，坚决杜绝违法施政，越权执法，滥用职权，程序不清，执法不严，违法不纠等不良现象。
    3、为民服务
    要结合自身行业特点，牢固树立“为人民群众服务”的宗旨意识，唱响“诚信为本，服务于民”的主旋律，将本单位服务内容、服务质量、收费项目和收费标准等采取不同形式，向社会公开承诺，严格做到言必信、行必果，切实解决言而无信、履约率低、服务态度粗暴、服务质量低劣的问题，做到以优质的服务取信于民，以良好的形象取悦于民。同时广泛接受社会监督、群众监督和舆论监督。
    4、机关作风
    机关各职能股室要积极转变工作作风，牢固树立公仆意识，严格落实“首问负责制”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，积极为企业、为群众办实事、办好事，切实解决群众关心的热点和难点问题，切实提高服务水平和服务质量。
    5、政务公开
   （1）职责公开。局机关及局属各单位要推行职责公开。
   （2）程序公开。要将执法程序、办事程序上网公开。
   （3）标准公开。将收费标准、处罚标准、服务标准，在规划网站上进行公开。
   

三、方法步骤
    优化经济发展环境活动自2008年5月15日至2008年8月31日，分四个阶段进行：
    1、学习动员阶段（5月15日－5月30日）。认真对照县政府办公室《关于开展“两项活动”优化经济发展环境实施方案的通知》文件精神，结合实际制定实施方案，召开动员会。通过网站公开向社会承诺，请社会各界监督。在全局形成人人讲环境、人人是环境、人人关心行风、人人监督行风的浓厚氛围，迅速掀起优化发展环境、树立行业新风、转变工作职能、强化服务意识、提高服务质量的新高潮，共同树立规划管理系统的良好社会形象。
    2、讨论剖析阶段（5月31日－6月29日）。对本单位优化环境和行风建设情况进行认真自查自评，对所有涉及城市规划管理的收费项目和标准进行清理；对所有执法人员的执法行为进行检查；对公务人员的文明用语进行检查；对群众接待来信来访解答情况进行检查。就提高执行力、规范执法行为和优化经济发展环境三大议题，开展大讨论活动。通过自己查、群众评的方法，分析剖析单位和个人存在的问题。并组织建设开发企业及群众座谈，听取意见和建议。  
3、整改落实阶段（6月30日－8月14日）。针对查找出的问题，制定整改方案，采取有力措施，狠抓落实。对提出突出问题组织专门力量进行整改，并将整改落实情况向县优化经济发展环境办公室汇报。
    4、检查验收阶段（8月16日－8月31日）。按照县政府办公室《关于开展“两项活动”优化经济发展环境实施方案的通知》(云政办发[2008]31号) 文件要求，由局领导小组进行问卷测评和工作考核。考核结果纳入单位班子年终考核。
   

四、保证措施
    为确保全系统优化环境和行风建设工作落到实处，切实抓紧、抓好、抓出实效，树立规划系统的良好社会形象，建立健全以下保障机制。
    1、组织领导体系
    为加强对全系统优化环境和行风建设工作的组织领导，局成立“云梦县规划局优化环境和行风建设领导小组”，局长丁小炎任组长，副局长陈礼兵任副组长；成员由机关各股室，局属各单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在局办公室，主任由副局长陈礼兵兼任。
2、监督检查体系
采取社会监督、内部监督、舆论监督相结合的办法，促进环境进一步优化和行风的转变以及服务水平、服务质量的提高。
   （1）社会监督。聘请社会监督员，对全系统优化环境和行风建设情况进行监督。
   （2）内部监督。由办公室负责，采取明查暗访、督查简报、设立纠风“举报箱”、公开监督电话等形式，广泛开展内部监督。
   （3）舆论监督。通过网站电视台，将优化环境和行风建设中工作正反两方面的事例进行公开曝光。
    3、责任考核机制

    针对各股室工作实际，把优化环境和行风建设工作细化、量化、时限化。坚持一把尺子量到底，由领导小组对各单位活动开展情况进行不定期督导检查，对在优化环境和行风评议活动中，敷衍搪塞、推诿扯皮、不负责任，造成恶劣影响的干部职工，给予严肃处理。
  

                                 
                                    二○○八年五月十五日

主题词：城乡规划  优化环境   实施  方案

云梦县规划局                                    共印5份