县域城镇体系结构规划方案 :

1．规划目标与原则
（1）规划目标 
　　建立一个城镇规模等级完整有序、空间分布有机协调、职能分工合理匹配，并有一定的弹性、能适应更远期经济社会发展需要的云梦县域城镇体系。

（2）规划原则
①以点带面的原则。根据非均衡增长理论，仍应强调中心城区和中心镇的辐射力和带动力，以充分发挥其增长极作用，形成以中心城区为中心、中心镇为副中心、以其它建制镇为城乡纽带的县域城镇体系。
②三效益相统一的原则。即要做到经济、社会、环境三大效益的协调统一，适应并促进县域经济社会的全面发展。
③时间有序的原则。即按近、远期分阶段发展，避免盲目超前和布局分散。
④功能特色突出的原则。即应充分发挥各城镇特定的功能作用，使整个城镇群体分工明确、有机匹配。

2．规划设想
　　针对县域各城镇的现状特点，根据县域经济社会和城镇化发展战略，遵循增长极理论（即经济增长总是以不同的强度呈点状分布，通过各种渠道影响区域经济，从而经过不同时期的、有重点的不均衡发展才能达到最终均衡发展的最佳目标），提出以下较为合理的县域城镇规模等级结构、职能结构和空间布局结构体系，以促进县域经济社会发展和城镇化水平的提高。

　　县域城镇等级规模结构
　　1987年9月，云梦县进行乡镇体制改革，将原区、乡两级并为乡镇一级，全县设3乡9镇，在云梦县域自然形成了中心城区－中心镇－一般镇这样一个结构较为合理、层次简明、可持续发展的等级规模结构。

　　中心城区（1个）：现状中心城区，预计2020年人口规模为23万人。

　　中心镇（3个）：即义堂、隔蒲、道桥。

　　一般镇（8个）：倒店、曾店、吴铺、伍洛、沙河、下辛店、胡金店、清明河。
　　规划到远期，全部实现乡改镇。

　　县域城镇职能结构
　　城镇的职能主要是指城镇为自身以外地域提供产品和服务的作用；它由职能等级、职能类型和职能强度构成，是城镇在区域和区域城镇体系中的地位和作用的综合反映。影响城镇职能选择的因素主要有区位条件、政治地位、经济实力、工业基础及区域产业结构等；每个城镇都有自己发展的现实条件、潜在条件和限制因素，他们决定了各城镇的职能分工、适宜发展或限制发展的产业等。
　　随着云梦县域经济的发展，城镇体系逐步有序，城镇的职能亦由单一到复合、由简单到多样。云梦中心城区的功能将向两个方向转变：一是将一部分职能分工到次级城镇；二是原有的功能得到强化－这种强化不仅是数量的简单增加，而且是质量的提高、内涵的加深。
　　根据云梦县域各城镇的规模、区位、经济实力、影响范围和重要程度的不同，规划将未来云梦县域城镇划分为中心城区、中心镇、一般建制镇3个层次。

　　县域城镇空间分布结构：“一主两翼、六位一体”
　　城镇的空间布局反映了城镇形成和发展的规律。本规划根据云梦县域城镇体系的特点，按照点轴发展模式，力求建立“一主两翼、六位一体、扇形辐射”的城镇空间网络，通过建设与发展一个增长极和一条发展主轴、两条发展次轴以及一个区域城镇经济圈，充分发挥县域中心城镇的辐射作用，带动县域经济社会的发展。

　　规划县域城镇空间结构为：
　　一主两翼——以云梦中心城区为核心，以316国道为发展主轴（连接义堂镇、伍洛镇、城关镇），孝襄高速公路连接线为北向次轴（串连起城关、吴铺、曾店、倒店），云应公路为南向次轴（连接城关、隔蒲潭，辐射道桥、下辛店等）。
　　六位一体——以云梦中心城区为中心，推动周边10km以内的城关、吴铺、伍洛、义堂、隔蒲潭、清明河6镇（乡）一体化发展。